霍啟剛：建議加強(qiáng)內(nèi)地與香港漁業(yè)合作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全國(guó)人大代表、香港特區(qū)立法會(huì)議員霍啟剛今年擬提交關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地及香港漁業(yè)合作的建議。為促進(jìn)港澳流動(dòng)漁民產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，他在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)交流、水產(chǎn)品電商、休閑漁業(yè)、漁業(yè)法修訂等方面提出具體建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部去年6月推出《港澳流動(dòng)漁船漁民管理規(guī)定》，提出多項(xiàng)惠港惠漁措施。他表示，目前“惠州市粵港澳流動(dòng)漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”作為流動(dòng)漁民升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要先導(dǎo)項(xiàng)目，在養(yǎng)殖之中獲得了高達(dá)超過(guò)8成的養(yǎng)魚(yú)成活率，取得了階段性成功。這是香港漁民以初創(chuàng)集約化模式嘗試深海養(yǎng)殖，對(duì)促進(jìn)香港漁業(yè)發(fā)展具有積極作用。為進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展，霍啟剛建議加強(qiáng)研究進(jìn)一步推動(dòng)港澳流動(dòng)漁民與大灣區(qū)企業(yè)合作發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，走向公司化、集約化，進(jìn)一步以產(chǎn)業(yè)園模式支持港澳流動(dòng)漁民升級(jí)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展區(qū)域性漁業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，逐步形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)方面，他了解到中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所研發(fā)設(shè)計(jì)的“半潛式深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖旅游平臺(tái)”已在廣船國(guó)際龍穴島基地簽約建造。建議增加中科院與香港相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)交流會(huì)議，讓香港吸收經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，優(yōu)化幾個(gè)將落成的新魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)的計(jì)劃，促成內(nèi)地企業(yè)與香港業(yè)界對(duì)接。讓特區(qū)四個(gè)新的養(yǎng)殖區(qū)可以成為大灣區(qū)水產(chǎn)品供應(yīng)基地的一部分，一同建設(shè)“粵海糧倉(cāng)”。此外，他還建議建立完善供港澳標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品檢驗(yàn)共享平臺(tái)和互認(rèn)機(jī)制，同時(shí)發(fā)展粵海農(nóng)播電商經(jīng)濟(jì)，讓更多香港的漁產(chǎn)品可以打入內(nèi)地市場(chǎng)。同時(shí)，著眼粵港澳大灣區(qū)長(zhǎng)達(dá)上千公里海岸線(xiàn)及其豐富的水上活動(dòng)資源，他建議推動(dòng)粵港跨境休閑漁業(yè)。并建議加快推進(jìn)漁業(yè)法修訂工作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈和海上違法行為。
郭文標(biāo)：從漁民到全國(guó)人大代表，40年海上義務(wù)救助2000余人
“我是漁民出身的，能真正體會(huì)到漁民的困難?！惫臉?biāo)是浙江省溫嶺市石塘鎮(zhèn)小沙頭村一名漁民，也是溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長(zhǎng)。今年是他次當(dāng)選全國(guó)人大代表，他也將漁民的呼聲帶到了全國(guó)兩會(huì)上。1967年11月，郭文標(biāo)出生在溫嶺市石塘鎮(zhèn)小沙頭村，13歲起就在海里學(xué)習(xí)打漁。15歲那年，他在臺(tái)風(fēng)天里救了一位落水的老人，第二天老人的家人特地找上門(mén)來(lái)答謝，“我就被他們打動(dòng)了”，從那以后他就開(kāi)始參與海上義務(wù)救助，一救就是40多年。郭文標(biāo)個(gè)頭不高，皮膚古銅色，水性極好，扎入海里20多米深，5分鐘不換氣，在水下還能扛著100多斤重的鐵錨行走，鄰里都叫他“平安水鬼”。2008年，郭文標(biāo)成立全國(guó)海上民間救助站，并組建救助隊(duì)開(kāi)展海上義務(wù)救助。他先后獲得全國(guó)道德模范、全國(guó)見(jiàn)義勇為模范、中華慈善獎(jiǎng)，以及國(guó)際海事組織頒發(fā)的“海上特別勇敢獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。郭文標(biāo)說(shuō)海上救助是老一輩人傳下來(lái)的，“我們作為漁民后代當(dāng)然要幫助漁民”。從15歲起參與義務(wù)救助，40多年來(lái)，他救的人已超過(guò)2000個(gè)。如今的郭文標(biāo)已成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“海上守護(hù)神”。在溫嶺一帶海域，幾乎所有的漁船都有郭文標(biāo)的電話(huà)，每當(dāng)有人身處險(xiǎn)境時(shí)，只要撥通他的電話(huà)，郭文標(biāo)總會(huì)時(shí)間向他們伸出援手，甚至山東、福建等地的漁民在附近海域遇到麻煩時(shí)也向他求助。（圖片來(lái)源 臺(tái)州日?qǐng)?bào)）
郭文標(biāo)曾任省人大代表、臺(tái)州市政協(xié)常委，今年3月，郭文標(biāo)次以全國(guó)人大代表的身份來(lái)到北京參會(huì)。在多年的海上救助經(jīng)歷中，郭文標(biāo)發(fā)現(xiàn)老舊漁船是造成事故的主要原因之一。郭文標(biāo)表示，受政策限制，一些舊拖網(wǎng)漁船等不能原拆原建，只能拆解更新建造為其他作業(yè)類(lèi)型船只，較多漁民無(wú)法適應(yīng)新的作業(yè)方式，出于生計(jì)不愿意拆解老舊船只更新建造新漁船，而是不斷維修，由此產(chǎn)生了大量舊漁船，且船況漸差，在一定程度上影響安全生產(chǎn)。他建議調(diào)整《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的相關(guān)政策，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合考慮漁民生計(jì)和資源環(huán)境承載力，適當(dāng)放開(kāi)對(duì)拖網(wǎng)漁船的新建審批，同意漁民對(duì)拖網(wǎng)漁船原拆原建。此外也要加快老舊漁船的更新改造，將船齡在20年以上的老舊漁船優(yōu)先列入更新改造行列，推動(dòng)現(xiàn)有木質(zhì)、鋼質(zhì)漁船更新改造為資源友好型及新材料漁船，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)漁業(yè)裝備現(xiàn)代化，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。當(dāng)選全國(guó)人大代表后，郭文標(biāo)肩上的擔(dān)子更重了，但和救人時(shí)的滿(mǎn)腔熱忱一樣，他為漁民辦事的心未曾改變。今年全國(guó)兩會(huì)他帶來(lái)的建議大多關(guān)乎漁民切身利益，“今后我要把全國(guó)人大代表的作用發(fā)揮好，把漁民的呼聲帶到全國(guó)來(lái)反映，讓漁民有好的環(huán)境，能溫馨地在海上從事生產(chǎn)，同時(shí)也要確保有更好的安全來(lái)保障?！?/span>
“漁管家”談漁區(qū)轉(zhuǎn)型煩惱：漁業(yè)發(fā)展需注入科技力量
▲ 全國(guó)人大代表、浙江省舟山市岱山縣抲魚(yú)人漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)夏永祥。受訪者供圖
“各地漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化仍存在諸多困難，漁業(yè)發(fā)展需注入科技力量?！苯?，在全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、浙江省舟山市岱山縣抲魚(yú)人漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)夏永祥接受采訪時(shí)表示，在漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)漁區(qū)還存在著漁業(yè)科技支撐仍有不足、各省漁船管控存在差異等轉(zhuǎn)型煩惱。夏永祥出生于浙江省舟山市岱山縣的一個(gè)漁村，自小聽(tīng)著海浪長(zhǎng)大。在夏永祥所在的村子，漁業(yè)是村里人賴(lài)以為生的產(chǎn)業(yè)。2006年，夏永祥組織岱山縣岱東鎮(zhèn)5個(gè)村的1700多名漁民建立了岱山縣抲魚(yú)人漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，讓漁民形成發(fā)展合力，助推漁業(yè)發(fā)展。在該漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)，有安全生產(chǎn)信息指揮、漁民技能培訓(xùn)、漁民管理服務(wù)、海上綜治、漁民休閑活動(dòng)五大中心，為漁民發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)。長(zhǎng)期扎根在漁區(qū)一線(xiàn)，同漁船漁民打交道，今年67歲的夏永祥已成為“抲魚(yú)人”眼中的“漁管家”。夏永祥欣喜地看到，近年來(lái)，全國(guó)各地漁業(yè)部門(mén)通過(guò)幼魚(yú)資源保護(hù)、伏季休漁及漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施，漁業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。
但在漁區(qū)發(fā)展過(guò)程中，從到地方，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)尤其是海洋捕撈生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)不足，導(dǎo)致漁船捕撈設(shè)備的機(jī)械化程度低，生產(chǎn)仍停留在原始、粗放階段，“如拖蝦、蟹籠等漁船仍沿用二三十年前的起網(wǎng)設(shè)備，未得到實(shí)質(zhì)性更新、升級(jí)”。對(duì)此，夏永祥建議科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)組織技術(shù)人員調(diào)研、走訪，確定實(shí)用型、使用率高的漁船捕撈設(shè)備，加大研發(fā)和推廣力度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)基層漁技推廣隊(duì)伍的支持力度，成立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以發(fā)布視頻或是直播的形式隨時(shí)隨地推廣漁業(yè)技術(shù)。此外，夏永祥還注意到各省之間漁業(yè)管理政策差異較大，個(gè)別省份漁業(yè)安全監(jiān)管制度不健全，管控力度弱，間接導(dǎo)致部分漁民鉆制度空子，形成利益誘導(dǎo)。以浙江為例，該省已禁止帆張網(wǎng)更新建造，但一些省份漁業(yè)管理部門(mén)審批建造門(mén)檻較低、無(wú)限制。“建造漁船租賃給外省漁民，存在管理不到位、過(guò)度捕撈，想管管不到、能管不想管的現(xiàn)象，安全風(fēng)險(xiǎn)非常大。”夏永祥建議全面規(guī)范海上漁船安全監(jiān)管，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范漁船審批建造、漁業(yè)執(zhí)法等安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，做到全國(guó)“一盤(pán)棋”，特別是要嚴(yán)格做到對(duì)船舶所有人的戶(hù)籍限制，將申請(qǐng)人的戶(hù)籍所在地或企業(yè)注冊(cè)地限制在船籍港所在地，避免部分租賃（掛靠）漁船監(jiān)管出現(xiàn)“真空”“盲區(qū)”。來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、央視網(wǎng)
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